一、時間：民國九十二年二月二十一日（星期五）上午九點三十分

二、地點：台中市通豪大飯店B1國際廳（台中市北區大雅路431號）

三、主席：鄭皆達　　　　　　紀錄：林秀惠

四、出席來賓：

福爾摩莎新世紀環境保護基金會：黃光宇、魏鍾生等12人。

彰化縣公害防治協會：黃光宇、陳景祥等40人。

台中縣公害防治協會：陳國梁、黃國斌等61人。

台中市新環境促進協會：鄭皆達、張鎮南等76人。

南投縣生態保護協會：李朝卿、周光宇等58人。

台電工安環保處：蔡顯修、蔡智雄、沈宗華。

台電台中發電廠：蔡士釗、邱麗珍。

台電台中施工處：吳勤博、柯寶村、陳寬亮。

台電通宵發電廠：張松榮等。

京華環境工程公司：鄭文昱等。

中興大學：莊秉潔等。

利得公司：許鈞義等。

立法委員：李明憲、何敏豪、黃義交、盧秀燕、簡肇棟、謝明源等。

台中市議員：梁成、張廖萬堅、陳三井、劉士州等。

南投縣環保局長：陳獻桐等。

台中市環保局：陳政良等。

台灣野鳥資訊社：吳森雄等。

台中市楓樹社區發展協會：江鳳英等。

環保署督察大隊中區隊：吳淑娟等。

大里市民代表：黃財等。

自由、民生、台日等報：楊政郡、林中偉、王筌三等。

同心慈善會長：陳惠英等。

以上合計二百九十六人。

五、主席致詞：

台中市新環境促進協會理事長鄭皆達：(略)。

六、來賓致詞：

福爾摩莎新世紀環境保護基金會董事長　黃光宇：(前略)過去一年來的監測工作有顯著的進步，得力於四個友會、中興大學以及利得儀器公司等的通力合作，而台中電廠在污染改善方面也頗有進步，未來希望此一監測工作得以持續進行，大家一起來關心中部地區空氣品質的維護工作。

立法委員　簡肇棟：｛前略｝感謝中部四個環保團體對於中部空氣品質維護所做的努力，本人曾擔任胸腔科的醫生，對於空氣品質相當關心，過去本人曾聽過海線地區的民眾反映，自從電廠設立之後，空氣愈來愈糟，本人在進入立法院之後，將加入衛環委員會，將追隨各位環保先進的腳步，力促環境之潔淨。

台電工安環保處副處長蔡顯修：（前略）今天台電工作團隊均列席與會，希望各位踴躍提供寶貴建言，供台電參考改進。

七、期末報告說明：中興大學報告；詳如期末報告說明書（以上均作圖解說明）。

八、京華公司說明：京華公司報告；詳如環境監測說明資料（以上均作圖解說明）。

九、提案討論：

管委會書面質詢部份：

〔一〕台電公司長期關心大台中地區之空氣品質提供研究監測計劃，對台中地區之空氣品質進行持續偵測以期維護空氣品質，持肯定及感謝。

台電說明：台中發電廠為本公司第一個進行環境影響評估作業經環保主管機關審查通過之新興發電計畫。本公司秉持對環境保護之承諾，不斷的進行並加強各項污染防治工作，降低對附近環境之影響。也同時感謝中部四縣市環保協會多年來之協助，使本公司及大家共同努力成果能公正公開的呈現給中部四縣市之民眾。

〔二〕請台電公司說明鹿港監測站及東大監測站更新至今尚未能啟用的原因。

台電說明：台中發電廠依據「台中火力發電廠中部地區空氣品質平行監測管理委員會」決議要求更新十站空氣品質監測站，至今已更新八站，於九十一年汰換最後兩站東大及鹿港兩站，且應鹿港鎮來函行文要求將鹿港國小監測站遷移至鹿港之草港國小，此案於九十一年七月二十三日決標進行汰換安裝工程，於十月進行儀器功能測試，今監測資料已傳本廠，但因承辦廠商受檢舉其投標之文件涉及偽造不實型錄致無法驗收，本廠已將全案送至本公司法務室會辦。為避免紛爭，於本案結案前，無法使貴會至此二測站進行資料收集，敬請見諒。

〔三〕台中電廠空氣品質監測站至今已更新完畢，但測站中僅梧棲及大肚站設有臭氧監測儀，建請台電測站能比照環保署之測站設置標準，能將所有測站補足臭氧、一氧化碳及NMHC等監測儀。

台電說明：本公司設置測站與環保署測站設置之準則與目的均不同，因此設置位置及項目亦不相同。本公司目前設置十個測站其位置及項目係根據環保署公告之「特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準」及環保署審查通過「台中發電計畫環境影響評估」報告之記載設置，依據前二項規定其測定項目為風向、風速、二氧化硫、氮氧化物及懸浮微粒應足以反映發電廠運轉之影響。

〔四〕目前台電正準備在中部四縣市的各一個測站增加PM2.5採樣，建議能夠分析其中陰陽離子及碳成份，並持續監測且在尚未裝設此儀器之測站增加PM2.5採樣器。

台電說明：本公司依據本項工作九十一年期中報告之建議，預定在中部四縣市各一個測站設置雙徑採樣器,以了解中部地區環境空氣中PM2.5之濃度分佈情形，由於PM2.5其微粒甚小，多為遠距傳輸且部分為衍生物，故較為複雜且目前環保署尚在規劃中，無相關標準或法規作依循，因此本公司目前尚無增設PM2.5採樣器之計畫。至於PM2.5中之陰、陽離子及碳成份分析，本公司在「台中發電廠環境監測」工作之酸性沉降監測中已執行陰、陽離子之分析可供參考。

〔五〕台中電廠與通宵電廠之平行監測站，多位於電廠半徑30Km及10Km範圍內，然而電廠所排放之煙流於天氣晴朗時所影響之範圍可達雲林、嘉義一帶，吹海風時對南投地區也有定之影響，因此台中、通宵電廠之監測站可重新分配設站地點。

台電說明：本公司目前在台中發電廠及通宵發電廠鄰近地區設置之空氣品質監測站，其位置及項目係依據「特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準」及環保署審查通過「台中發電計畫環境影響評估」、「通宵發電複循環機組發電計畫環境影響評估」報告之記載設置，遷移測站將違反環境影響評估法，且累積十餘年之資料因遷站造成數據中斷，對數據之分析亦造成損失，故目前遷站有其困難。

十、綜合討論、臨時動議：

東海大學環科系教授。陳炳煌：〔一〕台中市出現氮氧化物，原因何在？還有看那個趨勢線，落塵好像有惡化情形，可能原因在那裡？到底是台電的關係，或是台電以外其它原因導致？

〔二〕PM10趨勢是什麼原因？一天八個機組燒出多少土炭？台電的控制效率怎樣？還有煙道監測控制部分，效率如何？請團隊說明一下。其它問題可能就是外來因素造成。

〔三〕五月二日有一個活動，全國大專運動會在台中市體育學院舉行，為了改善空氣污染的關係，屆時請大家踴躍參加開幕典禮，空氣品質最大污染源來自交通，地下捷運系統可以有效降低污染，但是捷運經費龐大，台中市不可能興建，除非有重大政治壓力，再者則有賴舉辦大型活動來促成，以韓國為例，漢城捷運比台北市晚規劃比台北市早完成，原因就是為了舉辦亞運、奧運。所以請大家參加全國大專運動會，如果辦的好，台中縣市要聯合爭取舉辦九十六年全運動會，如果成功接著爭取舉辦亞運會、奧運會，捷運系統就可以做成。

中興大學環科系教授。莊秉潔：以去年NO圖來看，台中市確實出現NO黃色區塊，其中台中電廠佔30％，其它的工廠佔30％，另外的40％則是車輛，可以看得出來，中部車輛最多就集中在台中市，所以這裡NO最高，NO第二高的是高速公路沿線。再來是這兩年PM10都在升高，從圖可以看出PM10不是全面性增加，增加的地區從通宵到台中的沿海線、還有彰化這一線，原因可能是中二高以及海線幾條道路在施工的關係，而且台中電廠的NO2都在降，因此這可能只是短暫現象。

台中市新環境促進協會副理事長。江義雄：〔一〕京華公司及台電公司的書面資料有十一項監測項目，甚至對農作物監測有十八個項目，但是每次都沒有詳盡說明監測數據，建議是否可以公布監測數據，並且做一追蹤、比較？讓住在中部地區的民眾知道空氣品質是否有改善。

〔二〕高空混合層的監測，像去年有十個月乾旱沒下雨，第一次下雨時很令人擔心雨水污染大量混合層，建議對雨水與混合層之間關係做監測。

京華公司經理。鄭文昱：我們每三個月都會依環保署規定格式提交監測數據報告給台電公司，每年還有一本年報，十一項目的所有比較，包括當月及歷年的比較都有，至於資料要怎樣公開閱覽部分，請台電公司向大家補充說明。

中興大學環科系教授。莊秉潔：有關高空的問題，地面的污染從風場看得很清楚，但是高三百公尺、五百公尺我們不知道，甚至過去我們測量風場偏向吹向埔里方向，地面可能東北季風往南吹，三、五百公尺可能就往埔里方向吹，過去幾次監測發現有同樣現象，可是那個數字沒有每天量、每小時量，所以很難判斷埔里那邊從那裡來，當然幸運的話，從去年開始，環保署新任監測處楊處長在北中南都各設不同高度的探空儀，中部可能設在崇倫國小，所以從今年開始都會有混合層的資料，但是還是沒有量風場，去年我有向楊處長反映中部很需要這項監測，他有答應今年要設不同高度的風場監測，希望中部幾位立委，像簡立委能夠支持環保署這項預算。至於長期乾旱之後下雨，對環境有很大衝擊，我們希望未來能夠推應急應變辦法。

立法委員。簡肇棟：根據監測資料有關NOx、PM10、臭氧都有幾個月偏高的情形，和台電的發電量的相關關係，請台電解釋一下。

台電公司工安環保處課長。蔡智雄：〔一〕針對台中市新環境促進協會江副理事長提出有關資料的傳送問題，京華公司已經說明每三個月會做監測數據季報、每年有年報，我們都有送到環保署，也有送到台中縣政府環保局。

〔二〕有關簡立委提出的NOx、PM10、臭氧偏高問題，自八十六年到今年有高有低，莊教授於報告資料中有加入台中縣政府、雲林麥寮等地方政府監測資料，所以從整個資料看，台電附近的相關數據都有往下降，至於高低起伏可能跟風向以及電廠位置有關，西南季風和東北季風就可能有所影響了。

台電公司工安環保處副處長。蔡顯修：〔一〕有關煙囪集塵器的功效，我們目前的效果達到99.7，差不多達到99.8％，依目前排放情形以及加上二百五十米的煙囪，高空氣流可以達到二倍即五百米的高度擴散，根據我們的擴散模式計算，其擴散方向及落地最大淨量是非常非常小。台中電廠五至八號機最後才設置，是在八十三年才運轉，所以可以從八十三年以前及以後的資料來分析比較，就可以知道是否和台電有直接關係，台中電廠夏天發電量大、冬天少，於資料比較中可以看出，夏季時候，不管氮氧化物和硫氧化物的量都比較低，反而在冬季、春季比較高，如果與台電的直接關係，不考慮風場，數據資料和台電影響實際是相反的。

〔二〕車輛的使用，雖然目前的檢驗有提昇，但是我們沒有大眾運輸，致有大量汽機車，其排放污染源不但沒有減少反而增加。

〔三〕我們的煙囪排放氮氧化物污染源，是一出煙囪口馬上轉變為二氧化氮，所以和初期的臭氧形成，很值得探討，其反應機制還不是很清楚。希望未來任何污染源都能夠減少，讓大家看得到台電公司的努力。

台中市新環境促進協會副理事長。江義雄：〔一〕我參與長期的監測，台電發電廠確實改善許多，可是，在台中區不管固定污染源或流動污染源，台中電廠都排名第一，第二是通宵發電廠，雖然不能把中部空氣污染都怪罪到台中發電廠，但是，台中發電廠是否也應該盡些責任和義務，來回饋地方，即使如剛剛莊教授講的探空儀和風場監測設備經費很高，建議台中發電廠是否要抱著回饋地方的心，來設置這兩項儀器，給中部民眾放心點。

〔二〕十一項監測項目數據是每三個月、每年有提出報告，但是我要的是把這些數據公開做說明，不是封閉式的資料流通，建議每年一次或二次公開發布這些數據資料。

台電公司工安環保處副處長、蔡顯修：過去台中縣政府的空污費收入很高很高興，可是大家都知道其結果是負面的。根據台電這些年來的努力，增設氮氧化物或硫氧化物最新科技設備以後，從報告中來看，氮氧化物和硫氧化物逐年降低很多，雖然降很多，台中發電廠機組在中部地區及量是確實達到一個數字，而濃度在降。在能力可以範圍，我都是在現場就回答，沒有說要回去請示，既然在這裡就要盡責任和義務。

〔二〕監測數據方面，我希望每年至少年、季報要送到四個協會，不是只送給環保署、台中縣政府。在你們的監測下，我們每年都會向大家做一個交待。

龍井鄉民代表會。廖秘書：目前十個監測站，獨獨跳過龍井，在還沒有設備集塵器以前，我們龍井落塵是最多的，在沒有風的情形下，其落塵幅度很大，建議通宵電廠要重新設置監測站的時候，能夠在龍井設置監測站。

台電公司公安環保處副處長。蔡顯修：台中發電廠在中部設十個監測站，以全國來看是最多的。如果經費允許，而且有必要的話，每一個鄉鎮都可設監測站。在發電廠設置前都有環評，最大污染物地點，是否去監測，人口密集區是否去監測。依台中發電廠二百五十米高煙囪，除非遇到很大下衝氣流，但似乎不大可能的，雖然所在地是龍井鄉，坦白講，對龍井的落塵幾乎沒有，所以不一定要設永久性監測設備，可以請環保公司做短期監測比較實在。

龍井鄉王村長：基層認為監測經費向台電拿，對他們的監測和報告產生懷疑，這對教授不公平，基層反應有人到火力發電廠附近海域抓魚，時常發現發電廠所排放的水很恐怖，水都變色，而且有泡沫，根據副處長說煙囪那麼高沒有污染，但是根據教授說在麗水村的村民致癌比率比較高，這就前後有矛盾，建議是不是可以到基層向村民做說明、溝通，避免產生誤會。

台中市新環境促進協會理事長。鄭皆達：這整個監測計畫是台電與福爾摩沙基金會簽訂的合約，基本上台電對監測工作絕沒有預設方向與立場，一切讓數據說話。而且也不是只有我們本身自己做，分析、模擬、研討也委託中興大學與莊教授來做，於委託莊教授時也沒有要求莊教授一定要做怎樣的報告，這裡要向大家報告與強調的是，我們所做的監測工作都有學者的道德，並堅守公正原則。

台電公司公安環保處副處長。蔡顯修：〔一〕就村長所提排放水的問題，發電廠實在很冤枉，也很無辜。從發電廠建廠前，我就對那裡很清楚，家庭和工業水都排放到台中港內，水就像醬油色而且很臭，那是一池死水，雖然水質有腐蝕性，發電廠建廠後還是要從那裡抽水冷卻，再接管排送到鄉親看到污水的地點，如果那污水真的是發電廠排放，早就關門了。

〔二〕至於泡沫的問題，全台所有發電廠排放水出口都有泡沫問題，我們請專家來調查研究，到底是浮游性植物動物造成的、還是有機物、或者是發電廠排放不該排放的東西。坦白說，雖然我在台電上班，但我還是有道德心的，不能信口開河，隨便講講，否則可以告我，這種泡沬和台電沒有任何的關係。有關這份對泡沫的研究報告已經完成了，我們一樣會送到四個協會。

〔三〕確實我們和基層的溝通仍做的不夠，還有許多必須努力的地方，在這裡要向村長承諾一定會確保鄉里的權益，也請繼續支持、督促我們，謝謝。

彰化縣公害防治協會前理事長。陳景祥：〔一〕建議台電公司，監測工作從民國七十七年十月開始到今年十月就滿十五年了，過去在期中報告或期末報告，甚至在管委會，都有呼籲台電公司舉辦一次綜合檢討會，從發電廠在做地基施工開始到現在十五年，自七十八年至八十三年四號機組才全部運轉，八十三年至九十二年五至八號機組才投入運轉，發電廠這種陸續增加機組運轉，而我們的監測工作中的項目與數量也沒有跟著增加，根據四個協會這麼多年的監測，相信已經有經驗來和你們做研討，希望透過研討之後，未來九號、十號機正式投入運轉，要朝什麼方向，比如現在發現的臭氧等各種問題，將來要監測而沒有儀器設備，建議請要趕快補強增設。

〔二〕請教京華公司剛剛的魚獲量資料，是根據台中港區、還是漁業局做比較？對淺海、沿海的魚獲量有沒有評估在裡面？

台電公司公安環保處副處長。蔡顯修：我們會認真考慮來舉開研討會。

台中縣公害防治協會總幹事。黃國斌：本會理事長因病不克與會，託我代表提出四個問題，〔一〕請台電說明一至四號機空氣污染設備改善進度及情形。

〔二〕九號和十號機目前的施工狀況以及何時可以商業運轉？

〔三〕除了每二個月聯訊有送到山海屯區縣議員及村民代表之外，每個月也都有公布在網站上，建議如果村長有興趣也可以上網去查閱。另外，我們理事長建議即時上網，台電是否能夠補助這項經費。

〔四〕建議台中縣環保局除了台電發電廠、鋼鐵廠做加嚴要求，也要對轄區其它重大污染源加嚴要求。

台電施工處吳副座：〔一〕有關台電一至四號機的脫硝設備，現在都已經裝設完成，一、二號機中檢所也再複檢過一次，現在是甲種工作危險場所的許可證正在處理中，依目前的進度來看，今年五、六月應該都可以交給我們台電運轉。

〔二〕甚至九、十號機完工日期，九號機預定九十三年六月底商業運轉，十號機在九十四年六月底商業運轉。

台電發電廠副廠長：事實上，一至四號機的脫硝設備在去年就做好了，為什麼沒有辦法就使用呢，就是因為脫硝要加阿摩尼亞，阿摩尼亞需要有一個儲存的地方，儲存的地就從那裡抽取水方就是一個危險工作場所，必須經過中區勞檢所檢驗合格才能夠使用，所以目前一、三、四號機都在使用，四號機正進行大修，二號機在上星期才經勞檢所同意使用阿摩尼亞。台中縣政府環保局嚴格要求從今年七月一至八號機NOX的排放在100PPM以內。台中電廠的環保設備投資佔28％，在全台電廠裡是最先進的設備，以後九號十號機運轉後，不論是硫化氧物或氮氧化物絕對比一至八號機都要降低。

十一、結論：

台中市新環境促進協會理事長鄭皆達：感謝各位與會及提供寶貴意見，限於時間限制，如果各位對台電、基金會或者是本協會及其她友會還有意見提供，敬請以書面提出，非常感謝大家，謝謝。

十二、散會