九十四年三月份會議記錄

  台中電廠史副廠長補充說明：

      台中電廠有各項污染物防治系統，而且做的非常好，氮氧化物其實柴油車的貢獻相當大，但我們還是會持續改善，這就是環保精神。回饋金制度在本公司有一套詳盡的辦法，直接回饋鄰近八鄉鎮，對於未獲照顧的地方，也只有向大家抱歉。

 九、提案討論：

  提案一、請台電公司等加強空氣品質監測與天氣型態變化之相關研究，期望於特定天候狀況時採取具體應變及通報措施，降低影響層面以保障大台中地區民眾健康。

提案人：彰化縣公害防治協會

說明：1.影響空氣污染之擴散與流佈的主要因子計有：風向、風速、大氣穩定度及日照、雲量、晝夜比、地形、地物、煙囪高度、排氣溫度、排放總量、水平向擴散係數δy及垂直向擴散係數δz等。另攸關環境品質的是逆溫層(Inversion layer)的現象，這是由於地面向上的大氣層溫度未能遞降的結果，有冷鋒型逆溫層及晝夜型逆溫層；至於垂直氣壓梯度力與水平氣壓梯度力亦主控空氣污染物之擴散；而煙囪有效煙高與大氣垂直溫度分佈狀況即逆溫層位置，更決定空氣污染物之擴散類型，如薰煙型為煙囪口上方恰好有逆溫層，則污染物向下擴散造成地面嚴重污染。

2.地表空氣污染物之擴散能力受逆溫層即「混合層」高度所影響，日、夜間的變化通常介於30-1500公尺以上，足以供空氣污染物擴散；惟逆溫層如長期罩住煙囪排放口，則可能造成嚴重之地表薰煙。大台中地區曾發生連續48小時逆溫層高度僅在200~400公尺間變動之情形，有造成空氣污染物擴散不良之虞。

3.2004年期中監測報告顯示，PSI＞100之事件日與高壓出海、高壓回流、鋒前暖區、熱帶低壓系統等不同天氣型態有關。又2004年污染事件日較2003年為高，然目前監測報告所引用之天氣資料大都以台灣南北所測為主，似無於台中地區之實測值。

4.建請台電公司蒐集大台中地區天氣資料，並加強天氣型態與空氣品質監測數據分析，研究其相關性，以建立發生嚴重事件日之數種天候型態，供為將來預警該類天候狀態可能發生時，通報有關單位並採行具體防範措施。

     台電公司蔡智雄說明：

     （一）、目前行政院環保署業結合中央氣象局天氣預報系統及環保署空氣品質監測系統建置完成台灣地區空氣品質預報系統，民眾可自行上網查詢或透過新聞媒體報導瞭解所在地區隔日空氣品質狀況；同時對於特定天氣型態及空氣品質惡化狀況發生時採行之具體應變及通報措施，環保署亦訂有「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」以為因應，目前台中縣環保局也已訂定空氣品質嚴重惡化緊急防制計畫，台中發電廠亦依法規要求訂定空氣品質惡化緊急防制計畫，若空氣品質有嚴重惡化之虞時，只要台中縣環保局發布緊急防制措施，台中電廠將依防制計畫確實執行。

（二）、依據「氣象法規定」全國氣象業務包括從事氣象、地震、火山、海嘯、波浪等現象之觀測、資料蒐集與研判結果之發布，由交通部中央氣象局管理，另依該法第29條機關、團體、學術或個人違反規定，擅自發布氣象、地震、火山、海嘯、波浪等現象之預報或警報者。負責人或行為人將受五千元以上五萬元以下罰鍰，因此本公司無法對特定天候狀況採行通報措施。

   提案二、「京都協定書」已於2005年2月16日生效，請台電公司說明因應之道。

   提案人：南投生態保護協會

    說明：1、因應氣候變化綱要公約「京都議定書」可能對台灣產業產生的衝擊，各國應有效規範溫室氣體排放，在公元2008年到2012年平均削減值達5.2%。

          2、彰工發電廠「環境影響評估」，也受「京都議定書」影響，遭環保署退回。台中電廠二氧化碳排放為全國之冠，請台電公司說明是否作減量計劃。

    台電公司蔡智雄課長說明：

   （一）、我國因非聯合國成員，暫不受京都議定書之管制，但身為地球村的一份子，在國際社會上應有相對的義務去重視此議題。本公司為國營事業，須遵守國家之能源政策，及提供國內經濟發展所需充足的電力，其中燃煤火力機組（如台中發電廠）因穩定、價廉等因素，肩負基載發電的重要使命，但由於燃燒的特性，必須排放二氧化碳。二氧化碳非法定之空氣污染物，至今亦尚無經濟可行之回收或控制技術，若限制其排放，將直接衝擊經濟發展，故美國遲遲不願批准京都議定書也是這個緣故。二氧化碳並不會對人民的健康或財產有直接的影響，其管制宜從國家整體考量，尤其是適當的能源配比調整有其必要性。本（94）年6月政府將召開全國能源會議，本公司將遵循政府所訂新能源政策，提供全國人民更環保、更優質的電力。

本公司除了在十餘年前即已開始追蹤及記錄歷年之二氧化碳排放量外，近年來並採行下列各項相關措施，期能在注重經濟發展的傳統思維下，兼顧後代子孫將賴以生存且永續經營的自然環境：

1、提昇火力電廠熱效率：包括汰換老舊機組、新設電廠採用高效率發電機組。未來新設及既有燃煤火力電廠汰舊更新案如大林、林口、深澳等均將採用高效率之超臨界發電機組，每發一度電所排放的二氧化碳可有效降低50克以上。

2、強化輸配電系統，減少能源消耗。改善輸配電線路損失以減少能源消耗一直是台電努力的方向，根據統計，我們的線損率已從民國40年代的20%以上，降至去（93）年的4.93%。

3、在國土環境涵容能力內增加無碳非核能源發電比例：包括持續推動風力、水力等再生能源發電計畫、及以優惠價格購買藉由生質能及再生能源發電所產生之電力。本公司之十年風力發展計畫，目標在10年內(民國91∼100年)設立200部或30萬瓩風力機組；另進行太陽光電、氫能燃料電池之示範系統研究。本公司目前已完成澎湖、石門等風力發電設備，另在桃園大園、觀音、香山、及台中電廠、核二廠等地增建風力發電機，風力一期計畫共興建風機60部約10萬瓩，正積極施工中，預定94年底完工商轉。

4、推廣節約電力措施，藉由需求面管理降低電能消耗。由於電力無法儲存的特性，電力供給必須依需求而定，推動需求面節省電力即可減少能源消耗，對於減少二氧化碳排放有極大的助益，目前本公司之成果預估國內每年可省電約430萬度。

5、加強現有核能與水力發電機組維修工作，減少故障停機，維持穩定運轉。

6、加強對含六氟化硫設備之管控，減少逸散之發生。

7、推廣植栽與綠美化工作。

8、進行再生能源技術應用之研究。

9、辦理全公司之溫室氣體盤查工作，以掌控溫室氣體排放量。

10、持續追蹤國際議題之發展趨勢，並適時引進溫室氣體減量技術。

（二）、有關彰工發電廠「環境影響評估」，受「京都議定書」影響及台中電廠二氧化碳排放問題

1、台電公司於93.6.23將本計畫環境影響說明書提報環保署審查，環保署業先後於93.8.10、93.10.26及94.2.16召開三次專案小組初審會。審議過程中，環保署原關切之環境影響因子，由於台電公司均詳予評估其影響程度並妥善訂定減輕對策，故於93.10.29環保署召開之第124次環境影響評估審查委員會議中決議本案暫無需進行第二階段環評，惟因逢京都議定書即將生效，故乃要求台電公司應訂定具體之CO2減量措施。

2、台電公司於94.2.16環保署召開之第三次專案小組初審會中曾說明將採行多項溫室氣體削減策略，並獲得審查委員之認同，惟適逢京都議定書近期生效，審查委員其於本計畫CO2之排放，表示環評審查需予考量，並鑒於有關能源配比及CO2排放管制策略將列入政府於今年6月召開「全國能源會議」之討論議題，爰決議本計畫俟全國能源會議達成結論，並依第三次專案小組初審會結論及綜合討論意見補充修正後，再送專案小組審查。

3、台中電廠係運轉中之電廠，其二氧化碳排放為台電公司整體CO2排放管制策略之一環，並關係到國家經濟發展，未來仍需依循今年6月召開「全國能源會議」之相關決議再研議。

提案三、請台電公司說明台中電廠設置風力發電機組進度。

     提案人：台中縣公害防治協會                

       說明：1、依93年度期中報告貴公司說明：計畫於台中發電廠北側空地，安裝四部1,800kw±20%風力機組，預計本(九十三)年八月間動工，九十四年三月中旬完工。

             2、請以電腦動畫模擬風場影響。

   台電公司蔡智雄課長說明：

       1.本公司計畫於台中發電廠北側空地裝置之四部1,800kw±20%風力發電機組，業於92年12月間展開測量、探勘等前置作業，於93年6月間土建開工，預計於94年6月底完工試運轉，目前正進行基礎施工中，工程進度約達32.2%，較原進度35%落後約2.8%，主要係由於地質問題承包廠商在設計階段進度略為延誤，。

2.有關台中電廠風力發電機組風場影響模擬結果詳如附圖，本計畫風力發電機組塔架高度約70公尺，葉片半徑約36公尺，最高高度僅約106公尺，風力發電機組距電廠煙囪最近之距離約450公尺，根據風場影響模擬結果，風力發電機組所造成之最高擾流範圍不超過200公尺，由於台中電廠一至八號機及施工中之九至十號機煙囪高度均高達250公尺，加上煙流上升效應，台中電廠煙囪排煙之有效煙流高度大於400公尺，故本計畫風力發電機組所產生之擾流區域並不會影響台中電廠現有煙囪排放之煙氣擴散。

十、綜合討論及臨時動議：

    1、彰化縣公害防治協會王康壽理事長：

      有關本會書面提案，貴公司的回答我們不能接受，我們希望的是好還要更好，空氣污染的品質管制做到百分之百，就如11月資料中顯示，PM10在彰化有高達386ppb的紀錄，這已超過國家標準，這不能說是台中電廠的責任，但因高壓回流的影響，使得污染更嚴重，我們希望的是台電公司研究如何在特定天候狀況時採取具體應變及通報措施，是否再委託專家學者、專業單位來改善。

     台電蔡副處長回應：

       我們在未來9、10號機完工後，在適當時機來作研究。

    2、台中市新環境促進協會陳理事：

      請台電公司增加1.土壤監測請增加對汞的監測。2.空氣監測也應對煙囪重金屬監測。3.測站位置並非不能變更，這完全取決於台電公司的誠意。4.在特殊狀狀況天氣改用環保煤炭，這樣污染最小。5.新設測站應邀請環保團體參與。

     中興大學莊丙潔回應陳理事：

      中部區空氣品質，通霄電廠的影響一直佔有一定的比率，11月份空氣品質不良，經查證通霄電廠排放沒增加，台中電廠增加不多，但為何不良天數這麼多，終究原因是風速太小，以致高壓回流籠罩，造成與去年11越嚴重許多，因此希望台中電廠本著ISO1400的精神，在今年11月能有預防改善措施。

    台電蔡副處長回答：

      台中電廠有誠心在有限資源下做任何變更，莊教授談到氣候關係，以致污染嚴重，未來我們會考慮在特殊氣候時，改變燃燒方式，讓影響減至最少。空氣中的重金屬含量，台電早已做過研究，有需要我們會提供參考。土壤含汞問題請中興黃教授說明。

   中興大學土壤環境科學系黃裕銘補充說明：

      汞的污染在中部地區是沒有發現，環保署訂定標準是0.4ppm，但從歷年資料顯現，中部地區屬河流下游，水災過後土壤重金屬含量增加，但汞的含量還是未超過標準，汞的問題大可放心，因此我們監測項目不含汞。

   台中電廠史副廠長補充說明：

      台電公司是一個有責任的企業，台中電廠長期以來對煙囪排放重金屬及多氯聯苯的研究報告，但未發表，陳教授有興趣，可透過主管機關向我們索取。

   3、台中市新環境促進協會王國翹理事長：

      今天我想在此以法律與政治的角度，來分析今天大家踴躍發言有關環保的問題，相信台電是非常重視環保的企業，今天台電提出很多法令的問題，結果常常以法令規定來唐塞一切問題，一個模範企業要解決問題，最好跳脫法令的桎梏。法令是人們為追求一個道德標準而定，但最好不要反而為此綁死自己，不合宜的法令是可以改的。環保是好要更好，理想目標是零污染，因此希望台電與人民共同為台灣環保理想來打拼。

   4、台中市新環境促進協會江副會長：

      今天肯定京華公司的報告，在有限時間內要一一報告台中電廠11項環境監測報告是很困然的，所以每次選擇一個題目請專家學者來報告，這值得肯定。但是我認為書面資料太貧乏，以後有改進的空間。在來台中電廠曾在電廠附近作流動監測，這些資料請提供中興莊教授分析。回饋基金辦法，當初僅四部機，目前已快10部機，而且只有電廠附近8鄉鎮蒙利，這極不公平，請研議適當的回饋辦法，讓中台灣民眾都能得到。

十一、結論：

    台電蔡副處長：

      首先感謝各位鄉親對台電的督導，台中市新環境王理事長的法政觀點，我非常認同，台電事實上一值在追求最高目標，當然環保署規定的措施是我們遵守的標準，我們會努力做到更高的理想。江副會長提到書面資料問題，下次會改善。流動監測車的數據，有需要會提供莊教授參考分析。回饋金辦法會提出公司內部商議。台電近年來因原物料飆漲，獲利劇減，甚至虧本，但我們本著好要更好的精神，答應做到的，在有限資源內一定會做到。

    主席：因時間關係，如有其他臨時動議，請以書面提出。

十一、散會

      中午12點50分