環保法令報導

　　空氣污染防治法修正案已於日前三讀通過自 64 年 5 月 13 日制定至今，第三次的修正案 於 87 年 12 月 29 日終於三讀通過了。“總 量管制制度”及“空氣污染防制費用制度”是 兩大主軸；另、因應未來石油管理法之通過， 也已先確立了管制油品成分及性能標準之法源 。

　　立法院此次通過之新修法重點條列說明如下：

　　一．健全原有之“空氣污染防治區分級管制制 度”並作明確規定。

　　說明：中央主管機關視土地用途對空氣品質之 需求或狀況，以國家公園或自然保護（育）區 、直轄市、縣（市）為範圍，分三級劃定防制 區。

　●一級防治區指：國家公園或自然保護（育） 區。

　●二級防治區指：一級防治區外，符合空氣品 質標準區域。

　●三級防治區指：一級防治區外，未符合空氣 品質標準區域。

　　二．新增空氣污染總量管制制度。

　　說明：中央主管機關得依地形、氣象條件，將 空氣污染物可能互相流通之直轄市或縣（市） ，指定為「總量管制區」（總量管制區，分為 符合空氣品質標準及未符合空氣品質標準兩類 ），訂定“總量管制計畫，公告實施總量管制 。

　　三．修正充實空氣污染防制費收費相關規定。

　　說明：１．徵收對象：

　　A.固定污染源：

　　(1) 一般固定污染源：依排放空氣污染物種類 及數量向污染源所有 ( 使用或管理 ) 人徵收

　　(2)營建工程：向營建業主徵收。

　　(3) 販賣或使用易致空氣污染之物質者：依該 物質之銷售數量向銷售者或進口者徵收。

　　B.移動污染源：

　　(1) 隨車徵收：依排放空氣污染物種類及數量 向銷售者或進口者徵收。

　　(2) 隨油徵收：依油燃料種類成分及數量向銷 售者或進口者徵收。

　　２．徵收機關： 除營建工程由直轄市、 縣 ( 市 ) 主管機關徵收外， 空氣污染防制費統由 中央主管機關徵收。空氣污染防制費之分配由 固定污染源所收款項， 以 60% 比例撥交該固 定污染源所在直轄市、縣 ( 市 ) 政府運用於 空氣污染防制工作，唯直轄市、縣 ( 市 ) 政 府經主管機關認定成果不佳者，得酌減撥交之 款項。

　　３．費率：中央主管機關依空氣品質現況、污 染源、污染物、油（燃）料種類及污染防制成 本訂定；地方主管機關得考量轄內空氣品質狀 況, 依中央所訂費率增減百分之三十範圍內， 提費率建議案。

　　４．其他：支用項目、成立基金、減免及獎勵 、遲延繳費及拒繳之處罰等，均以法律為明確 之規定。

　　四．增訂固定污染源自動監測設施與主管機關 連線規定。

　　五．增訂行為管制限制規定。

　　六．增訂交通工具燃料成分管制限制規定。

　　七．增訂汽車排氣經主管機關目視、目測或遙 測不合格者之處理規定。

　　八．增訂改善期限得依實際需要申請延長之規 定。

　　九．增訂「公民訴訟」條款：公私場所違反本 法或授權訂定之相關命令，而主管機關疏於執 行時，受害人民或公益團體得書面通知主管機 關，主管機關於六十日內仍未依法執行者，受 害人民或公益團體得以該主管機關為被告，直 接向行政法院起訴，請求判令其執行。

　　十．增訂「情節重大」認定原則。