中部地區空氣污染總量管制制度之研析
作者：國立中興大學環境工程系 莊秉潔教授
陳建隆先生
張喬維先生
劉中和先生
摘要
根據環保署統計資料中部空品區1996年PSI＞100之日數的比例為3.76﹪，較1995年3.37﹪略增，其指標污染物為懸浮微粒及臭氧，由懸浮微粒所造成者有逐年下降之狀況，而臭氧所造成者比1995年高出一倍。另從固定污染源資料庫得知中部地區懸浮微粒排放量為51,102公噸/年、硫氧化物為90,501公噸/年、氮氧化物為39,042公噸/年，未來大型計畫相繼開發，因此可預期地，未來該管制區之空氣污染物排放若未作好管制工作，不僅可能造成該地區之空氣品質惡化，且嚴重影響整個中部地區之空氣品質。為降低中部之空氣污染狀況，應配合環保署及中部各縣市空氣污染防制基金管理委員會，聯合成立防制中心執行空氣污染管制方案，所考慮的空氣流通區包含苗栗縣、台中縣市、彰化縣
、南投縣、雲林縣及嘉義縣市。建議執行之工作包括總量管制、預警應變、空氣品質大眾傳播系統及追蹤考核等四項計畫。
根據環保署66個空氣品質監測站資料，1996年PSI＞100之
日數佔總測定日數之6.12﹪，較1995年之5.73﹪提高0.29﹪。而依據環保署公佈之中部空品區1996年PSI＞100之日數之比例為3.76﹪，較1995年3.37﹪略增，其指標污染物為懸浮微粒及臭氧，懸浮微粒所造成者有逐年下降之狀況，但臭氧所造成者比1995年高出一倍，且中部空品區PSI＞100之日數多集中於初春及冬季。由此可知二次污染物有日漸嚴重之趨勢。
由固定污染源資料庫得知中部四縣市懸浮微粒排放量為51,102公噸/年、硫氧化物為90,501公噸/年、氮氧化物為39,042公噸/年，未來台中港區之桂裕一貫作業鋼鐵廠及海渡電廠等大型開發計畫陸續提出，彰化彰濱工業區等大型工業區相繼開發，皆在此管制區內興建，因此可預期地，未來本管制區之空氣污染物排放若未作好管制工作，不僅可能造成該地區之空氣品質惡化，且嚴重影響整個中部地區之空氣品質。
根據環保署送立法院之空氣污染防制法第三次修正草案，總量管制指在一定區域內，為使空氣品質符合空氣品質標準，對於該區域空氣污染物總容許排放數量所作之限制措施。總量管制係在充分利用大自然涵容能力之前提下，使業者有較大的彈性空間，考量能源、環境、經濟之衝擊後，採取已商業化並可行污染排放最大減量技術，而有利環境空氣品質之污染改善措施。故總量管制為未來空氣污染防制之重要策略。
環保署對於總量管制區的劃分乃依地形、氣象條件，將空氣污染物可能互相流通之一個或多個直轄市、縣市劃為同一管制區。但在此利用統計方法以環保署66個空氣品質測站作主成份分析，所使用的資料是1994年及1995年所量測SO2、PM10、CO、O3及NOX等五種污染物之日平均值濃度。先將各個污染物濃度資料分別做其資料的標準化，接著進行主成份分析，然後選取解釋變異量達到85﹪的主因子。測站間的分群則將各測站的較強主因子相同者聚集在一起,亦即測站間之共變數。而測站間共變數相同的，可能為具有相同的最大主因子負荷，其代表具有相同的污染物排放特性或者相同的氣象條件變化，便可將這些測站歸類成同一區域，1994年及1995年監測站之氣源區分析結果稍有不同，其變動皆位為氣源區交界處。最後綜合兩年的資料，分析結果顯示第1、2、3、4、8、9、11及22主因子，我們可以用地理位置來解釋，將臺灣劃分為北部氣系、中部沿海氣系、中部內陸氣系、南部沿海氣系、南部內陸氣系、宜蘭氣系、花蓮氣系及台東氣系等八個氣源區（圖一），而其劃分結果與環保署所公佈之台灣八個氣源區略有不同，這些氣源區（氣系）之分區，並可用污染潛勢來說明。而為管制方便建議中部內陸氣系及中部沿海氣系各縣市聯合成立中部防制中心，執行跨縣市之污染防制，這些縣市包括苗栗縣、台中縣市、彰化縣、南投縣、雲林縣及嘉義縣市等八縣市。 ＜PART 1 ∼待續∼＞
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日 期 |
發電量(MHW） |
SO2濃度顯著變動之測站 |
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1994 |
2/9~2/11 |
-8,000 |
梧棲(－)、大肚(－)、鹿港(－) |
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4/18~4/20 |
+4,000 |
大肚(＋)、伸港(－)、鹿港(＋)、草屯(－) |
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10/18~10/20 |
-11,000 |
大肚(－)、鹿港(－) |
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11/20~11/22 |
+8,000 |
清水(＋)、大肚(＋)、和美(＋)、彰化(＋)、 鹿港(＋) |
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1995 |
2/3~2/5 |
+11,000 |
清水(＋)、東大(－) |
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4/6~4/8 |
+15,000 |
清水(－)、伸港(－)、線西(－)、彰化(＋) |
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11/27~11/29 |
+9,000 |
彰化(＋)、鹿港(＋) |
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1996 |
2/17~2/19 |
-17,000 |
草屯(－) |
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-18,000 |
梧棲(－)、伸港(－)、和美(－)、鹿港(－)、 草屯(－) |
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4/12~4/14 |
-6,000 |
梧棲(－)、東大(－)、大肚(－)、伸港(－)、 線西(－)、鹿港(－)、和美(－)、彰化(－)、 草屯(－) |
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-4,000 |
伸港(－)、和美(－)、鹿港(－) |
*資料來源：程萬里，「台中電廠附近地區空氣污染物SO2 濃度分布調查」，東海大學，1997。